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關于支持新型產業發展用地的意見(暫行)
時間:2019-04-22來源:濟南市人民政府網

為進一步做好我市新型產業發展用地保障工作,我局會同相關部門起草了《關于支持新型產業發展用地(M0)的意見》(以下簡稱《意見》),現就有關情況匯報如下。

一、起草背景與過程

隨著我市加快推進新舊動能轉換,一些新型產業逐步落地濟南,對于這些從第二產業中分離出來的具有顯著創新特征,以產品研發、創意、設計、中試等為主的產業,完全依靠傳統的產業用地政策已經不能適應當前形勢的發展。為切實支持新型產業發展,我局在借鑒東莞等地先進經驗的基礎上,緊密結合濟南實際情況,專門到高新區組織相關園區和用地單位進行調研,了解企業實際用地需求,并針對地價問題征求了相關專業機構的意見,形成《意見》初稿。在此基礎上,又根據相關部門提出的建議進行了修改完善,形成現在的審議稿。

二、主要內容

《意見》主要規范了以下幾個方面的內容:

(一)新型產業用地性質。在現有城市規劃地類中“工業用地(M)”大類下,增加新型產業用地類型(M0),即融合研發、創意、設計、中試、無污染生產等新型產業功能以及配套生產、生活服務設施的用地。

(二)規劃布局及容積率要求。新型產業用地原則上在產業園區、功能區和重要發展廊道中規劃的工業用地內安排,其中省級以上園區及其他設有產業孵化器、專業服務平臺的區域可優先布局。新型產業用地地上容積率原則上不低于1.5,不大于4.0,經市招拍掛領導小組會議研究同意,可適當提高容積率上限。

(三)用地功能混合。新型產業用地可配建生產服務及小型商業、職工宿舍等生活服務設施,用地面積不超過項目總用地面積的15%,配套用房的地上建筑面積不得超過地上總建筑面積的 30%。配建的生產、生活服務設施不得轉讓、抵押。

(四)供地方式及地價管理。新型產業用地除通過招拍掛方式出讓外,還可通過彈性出讓、先租后讓、租讓結合等方式靈活供應土地,降低企業用地成本。在地價方面,按企業自持房產面積比例對評估地價進行修正:100%自持的,按照工業用地評估價格的1.2倍進行修正;自持比例70%以上(含)的,按照工業用地評估價格的1.5倍進行修正;自持比例50%以上(含)、70%以下的,按照工業用地評估價格的2倍進行修正。

(五)自持比例與分割轉讓。新型產業項目主體自持房產面積比例不得低于地上建筑總面積的50%。產業用房對外分割轉讓的,受讓人須為符合產業發展方向的企業法人,由市經信委對受讓人是否符合產業準入要求進行資格認定。產業用房取得不動產權證5年后,可再次轉讓,區政府(管委會、平臺)享有按原銷售價格優先回購權。

(六)存量工業項目轉型升級。符合城市規劃的存量工業用地,原土地使用權人可向市經信委提出申請,轉型升級為新型產業項目。經審核同意的,可以采取協議出讓方式辦理土地手續,并按照市場評估價格補繳土地差價,適用上述新型產業用地相關政策。

(七)供后監管。新型產業項目用地,區政府(管委會、平臺)要與企業簽訂監管協議,明確項目投資、產出、稅收、違約責任等內容,負責后續日常監管。

(八)其他方面。平陰縣、商河縣、章丘區、濟陽區、萊蕪區和鋼城區可參照本意見執行。

三、工作建議

待《意見》審議通過后,建議以市政府辦公廳名義印發實施,此件主動公開。





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